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• 【广州招商】2015年广州市政府工作报告

  ——2015年2月2日在广州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈建华各位代表：现在，我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大的突出矛盾，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持为民，用心做事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，经济社会发展取得明显成效。——经济运行总体平稳。地区生产总值1.67万亿元，增长8.6%。居民消费价格涨幅2.3%。城镇登记失业率2.26%。进出口总值1306亿美元，增长9.8%。广州第四次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。——质量效益持续提高。源于广州地区财政预算收入4834亿元，增长9.1%；地方一般公共预算收入1241.53亿元，增长8.7%(可比口径12.9%)。城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，差距继续缩小。——结构调整取得实效。三次产业比重为1.42︰33.56︰65.02。服务业比重持续提高，高技术产业、战略性新兴产业和新业态加速壮大。万元生产总值能耗下降3.62%，主要污染物排放量明显下降。——社会事业蓬勃发展。科技、教育、文化、卫生、体育、治安等领域取得新进步，十件民生实事全面兑现，民生发展指数在省会城市和计划单列市中排名第一。一年来的主要工作及特点：一是有效应对经济下行压力，促进经济平稳较快增长。面对国内外复杂环境，坚持把发展作为第一要务，消费、投资、外需均衡增长，协同拉动经济稳中向好。促进投资提速。发挥投资的关键作用，推进136个重点项目，完成投资总额1109亿元。举办“新广州·新商机”招商推介会，加大重大发展平台投资力度，鼓励吸引民间投资，促进投资稳定增长。固定资产投资4889.5亿元、增长14.5%，民间投资增长24.9%。挖掘消费潜力。着力增强消费的拉动作用，推进重点商圈升级改造，加快国际会展中心、物流中心、采购中心建设，完善商贸功能。开展一系列专题商贸展贸活动，促进信息、文化、健康、旅游等新型消费，激发消费活力。旅游综合竞争力列全国副省级城市第一。社会消费品零售总额7697.85亿元，增长12.5%。开拓外需市场。着力改善外贸环境，自贸试验区申报成功，海关特殊监管区域建设有新进展，落实出口退免税401.1亿元。拓展国际市场，开拓“21世纪海上丝绸之路”通道，鼓励企业在国(境)外设立生产基地、营销网络和参加国际展会。发展跨境电子商务、市场采购等新业态，跨境电子贸易进出口13.1亿元。全年商品出口总值727.15亿美元，增长15.8%。实际使用外资51.07亿美元，增长6.3%。对外投资31亿美元，增长70.7%。二是深化重点领域改革，激发市场活力和内生动力。围绕破解制约经济社会发展深层次矛盾和问题，把改革作为根本之策，全面展开13方面226项改革事项。加快行政领域改革。从政府自身改起，大幅度简政放权。动态调整99项行政审批、备案事项，公布10个部门权责清单，推进居民办证制度改革，95.7%的行政审批事项可网上办理。开展政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，推进行政区划调整。全面推行工商登记制度改革，取消外商投资企业联合年检，加强事中事后监管，新设立市场主体增长28%，注册资本增长108.7%。加快财税领域改革。在全国率先建立全口径政府预决算编报体系，将所有财政性资金收支预算向市人民代表大会报告，公开部门“三公”经费预决算，清理整合财政专项资金，完善一般性财政转移支付制度，广州财政透明度排名全国第一。坚持科学理财，增收节支还债建设并重，2013年下半年以来化解存量债务800亿元(其中，市本级552亿元，区248亿元)，存量债务削减26.7%，有效化解系统性政府债务风险。全市一般债务率15.5%(市本级13.5%)、专项债务率26.4%(市本级25.7%)，债务率处于较低水平。扩大“营改增”试点，取消或降低16项行政事业性收费，通过减税清费为企业减负285.5亿元。加快投融资领域改革。创新金融平台，南沙新区金融改革创新15条政策获批，国际金融城入驻一批金融机构。新设法人金融机构12家，新增上市企业6家、新三板企业36家，股权交易中心挂牌企业突破1000家。与中国人寿、新华人寿合作设立产业投资基金。新增一批社区及农村金融服务站、小额贷款公司、村镇银行和资金互助合作社等普惠金融机构。深化国有企业改革。着手国资国企改革总体设计，将65户直接监管国有企业整合成32户，推动上市公司重组整合，推进企业规范董事会建设，筹建国资发展资本投资和运营平台，加强国资监督管理和廉洁建设。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。牢固树立“质量第一”的经济增长理念，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，为广州长远发展增添后劲。加快产业结构调整。围绕加快推进汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流等十大重点产业发展，出台促进战略性新兴产业、现代服务业、新业态发展等系列措施，开展专业批发市场转型试点，促进产业升级。服务业比重持续提高，增加值突破万亿元，特别是金融、物流、会展发展较快。工业发展稳中提质，规模以上工业总产值1.82万亿元、增长7.9%，汽车、石化、电子三大支柱产业增长8.8%。战略性新兴产业增加值增长12%。移动互联网、电子商务、智能装备、生物医药、新材料等新业态和先进制造业加速壮大。农业发展平稳，增加值237.52亿元，增长1.8%。加快科技创新。推进国家创新城市建设，深化科技体制机制改革，启动财政科技经费、科技企业孵化器双倍增计划，推进产学研协同创新，激发了企业创新活力。加快发展中乌巴顿焊接研究院、华南干细胞与再生医学研究中心、伯明翰大学广州中心等新型研发机构，广州知识产权法院挂牌运作，广州超算中心“天河二号”运算速度连续4次全球第一名。现有国家级实验室28家、工程中心18家、质检中心10家。推进“智慧城市”建设，吸引信息产业总部落户，入选“宽带中国”示范城市。规模以上工业高新技术产品产值8001.36亿元，增长9.1%。新增发明专利申请量14589件、授权量4590件。四是加强城市建设管理，提升国家中心城市功能和品质。围绕增强城市综合承载力，加大基础设施建设力度，强化环境治理，完善管理体制，提高综合竞争力和国际影响力。加强城市基础设施建设。推进交通枢纽建设，加快白云机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，机场第三跑道竣工，贵广、南广高铁和广乐高速、肇花高速花都段、新化快速南段建成通车，海珠有轨电车试验段开通，同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽、洲头咀隧道、花城大道东延线及立交等59个路桥项目竣工落霞小说。新开100条公交线路，新增1000台公交运力，新建50公里公交专用道。推进一批科教文卫养老政法等设施建设，“四馆一园”前期工作基本完成，南越王宫博物馆(一期)和9个儿童公园建成开放，少年儿童图书新馆即将开放，惠爱医院江村院区扩建工程完工，城市功能不断完善。优化城乡生态环境。开展空气治理，实施燃煤机组超洁净排放改造，完成一批重点企业脱硫脱硝工作，淘汰1016座小锅炉和8.7万辆黄标车、老旧车，新增管道燃气用户32.2万户，中心城区基本建成“无燃煤区”，会同周边城市开展联防联控。全年空气优良天数282天，占77.5%，增加22天，PM2.5年均浓度下降7.5%。开展水环境治理，推进市内河涌和广佛跨界河涌整治，新(扩)建一批污水处理设施，城乡自来水改造工程基本完成，北江引水、北部水厂一期抓紧推进，珠江广州河段平均水质为Ⅳ类。开展垃圾治理，启动创建全国生活垃圾分类示范城市工作，推广垃圾定时定点分类投放，完善垃圾分类收运体系，改造56座垃圾压缩站，3个资源热力电厂开工建设，逐步破解“垃圾围城”难题。防治农业面源污染，化肥、农药使用量均减少3%，规模化畜禽养殖场废弃物利用率达85%。开展生态园林建设，建成岭南花园6个、绿道300公里、生态景观林带129公里、生态公益林10万亩、4个湿地公园，完成森林公园和市内公园升级改造，“花城绿城水城”格局基本形成。推进城市更新改造。强化规划引领，推广“三规合一”成果，完成历史文化名城保护规划和867个行政村规划，推进重大平台核心区控规。完善节约集约用地机制，查处闲置土地93宗、434公顷，查处违法用地1228宗、涉及耕地5458亩。开展“三旧”改造，加快成片连片改造，盘活“烂尾楼”35宗，整治37个城中村安全隐患和448个专业市场管线，城市面貌出现新变化。提升城市综合治理水平。推进社区网格化服务管理，完成314个幸福社区创建工作。加强城管综合执法，提高市容景观管理水平，集中整治乱摆卖和占道经营，拆除违法建设110万平方米、违法户外广告3.1万平方米，查处违法施工2720宗，整治“群租房”2.2万套。推进平安广州建设，开展安全生产隐患专项整治，保持高压打假治劣态势，破获食品药品类犯罪案件768宗，推动家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，新增1110间学校食堂安装视频监控系统，组建反恐力量，组织“六大专项”、“雷霆扫毒”等整治行动，完善立体化社会治安防控体系，刑事、治安类警情下降8.9%，群众治安满意度持续提高。五是发展社会民生事业，促进社会公平正义。高度重视民生，市本级一般公共预算支出的76.3%用于民生和各项公共事业，公共服务体系不断健全。保障群众基本生活。组织职业培训，应届广州生源高校毕业生就业率93.3%，城镇新增就业27.08万人。完成2998人积分入户。筹建保障房(含租赁补贴)1.56万套、基本建成1.96万套，改造农村泥砖房和危房9000户，着手建设来穗人员公租房。五险参保人数达2649.7万人次，连续8年提高城乡低保标准，实施城乡居民大病医疗保险制度和商业保险医疗救助制度，企业退休人员月人均养老金突破3000元，农转居人员养老金提高9%。改造升级农村敬老院和413个老年人活动站点，动工新建8325张养老床位。大力发展社会事业。推进教育发展，完成第一期学前教育三年行动计划，实施异地中考，实施教育城建设和大学城提升计划，完善民办教育财政差别化扶持机制，9个区成功创建全国义务教育发展基本均衡县。推进文化繁荣，精神文明创建活动蓬勃开展，开展文化遗产普查，启动文物保护专项资金，扶持非国有文物保护，举办系列国际大型文化活动，完成惠民演出、免费门票、广电节目覆盖等惠民实事，基本完成《广州大典》编纂出版，音乐剧《西关**》荣获中宣部“五个一工程”奖。发展医疗卫生事业，加强基层医疗卫生机构建设，推广镇村医疗一体化管理，开展区域医疗联合体试点，组织全科医生培训，推行家庭医生契约服务，组织县级公立医院改革。启动应急机制，防控登革热、埃博拉、禽流感等疫情。推进人口计生服务工作，落实单独二孩政策。发展体育事业，举办10余项国际体育赛事，30个小型足球场、36个“一站两点”、公共体育场馆优惠开放等惠民实事全部完成。加强“三农”工作。加快农业基础设施建设，完成21.3万亩高标准基本农田建设，新增2.1万亩标准化菜田。发展现代农业，8个市级现代农业园区建成10.9万亩。深化农村改革，开展土地承包经营权确权登记试点，推进集体建设用地使用权流转，建成集体经济“三资”交易平台。建设27个美丽乡村和3个名镇、41个名村。市财政安排4.85亿元扶贫，新一轮农村扶贫开发取得成效。推进各项事业全面发展。成功举办第二届广州奖及2014中国国际友好城市大会暨广州国际城市创新大会，成立广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟，广州成为世界大都市协会亚太地区总部所在地并当选首任联合主席。开展经济普查，普法宣传、法律援助、人民调解工作进一步加强，建立少数民族服务体系。推进梅州、清远、湛江帮扶，对口支援新疆喀什、西藏波密、贵州黔南等地区成效明显。国防动员、海防和打私、双拥和优抚安置、宗教、司法行政、妇女儿童、残疾人、慈善、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。六是加强政府自身建设，增强政府行政效能。实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，政府决策更加科学透明。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动公开政府信息108.65万条、依申请公开事项8939宗，市政府定期组织新闻发布会，开通市政府常务会议数据库网页。整合34个部门和各区的55条热线为“12345”政府服务热线。推进依法行政，起草地方性法规草案5项，制定政府规章13项和规范性文件27项，受理行政复议案件1337宗。高度重视各级人大代表议案决议、代表建议、政协提案办理工作，全年办理全国、省、市人大代表建议373件和政协提案510件，办理质量不断提高。继续推进2012年2件和2013年1件议案决议的办理落实，加快“珠江黄金岸线”建设和城市废弃物处置利用，深化“村改居”管理体制综合改革。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，清理行政事业单位“小金库”，“三公”经费较上年减少23.4%，实施公共服务廉洁化“双十部门、双百实事”工程。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪人员受到惩处。广州被《中国法治政府评估报告2014》、《广东省地方政府整体绩效评估报告》评为第一名。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!我们清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：GDP未能完成预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对经济运行规律把握不够好的主观原因。经济增长亮点少，工业投资规模小，缺少大项目支撑。产业层次不高，金融、总部经济、科技和人才存在明显差距，新兴产业处于初创时期、体量不大，转型升级任务艰巨。劳动力、土地综合成本上升，融资难、融资贵的问题影响实体经济发展。未来几年偿债量较大,潜在风险不容忽视。城市基础设施承载力和市政配套不足，交通拥堵、环境污染、安全生产风险依然突出，大气、水环境治理和垃圾分类处理任重道远。防控登革热等流行性疫病存在薄弱环节，就业、住房、教育、医疗、养老、社保、食品药品安全、城市管理、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多。政府职能转变不到位,社会信用体系不健全，腐败问题时有发生，少数公职人员不勤不廉现象依然存在。对这些问题，政府要高度重视，牢记责任使命，增强忧患意识，勇于担当，扎实有效解决问题，不辜负人民群众的厚望。

  2025-07-30

• 【从化区招商】2016年广州市从化区政府工作报告

  ——2016年3月3日在广州市从化区第一届人民代表大会第二次会议上? 区长??蔡澍 各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是从化改革发展进程中不平凡的五年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，较好地完成了“十二五”目标任务。 ——撤市设区顺利完成。按照市委市政府统一部署，在做好舆论引导、宣传发动、统一思想、凝聚人心的基础上，顺利完成了撤市设区挂牌及机构改革等工作，确保工作有效衔接、机构有序运转，从化融入广州国家中心城市发展大格局迈出了实质性步伐。 ——经济实力跃上新台阶。地区生产总值由2010年的187.27亿元增至2015年的350.06亿元，年均增长11.3%，人均GDP突破8000美元。2015年一般公共预算收入25.09亿元，其中税收收入占比80.2%，收入结构更趋科学合理；社会消费品零售总额127.48亿元，年均增长16%；旅游人数达1976.08万人次，年均增长14.1%；第三产业增加值170.21亿元，年均增长10.8%；三次产业比重6.72:44.66:48.62，产业结构进一步优化。 ——民生保障不断增强。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31885元和14795元，年均分别增长10%和12.4%，城乡收入差距进一步缩小。实现养老保障、居民医疗保险、社会救助全覆盖。城乡低保标准提高到每月650元，累计发放资金2.6亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考总上线率和一本人数逐年提高，师资水平和教师待遇得到优先保障。南方医科大学第五附属医院落地并加快创建三甲医院。七星体育公园、文化广场、图书馆二期、儿童公园、云岭湖等一批文化休闲设施造福于民。 ——生态环境保持优良。万元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放削减完成市下达的目标。划定生态控制线范围，制定了流溪河各区域管理导则。饮用水源水质、流溪河水质达标率均实现100%，森林覆盖率达68.9%，空气质量平均达标天数持续在广州名列前茅。日处理生活垃圾1000吨的第七热力发电厂将于2016年底投入使用，建成4个镇垃圾压缩站，全部经济社完成生活垃圾密闭式收集点建设。 ——交通建设快速发展。从增高速、大广高速建成通车，实现镇镇通高速，全区高速公路总里程达144.9公里。实施了国道G105、G106和省道S355升级改造；打通府前路、建设路、城南路3条断头路。花卉大道、花卉大桥成为连接西部的新通道，鳌头客运站投入营运。地铁14号线及广从路快速化、北三环高速、从化大桥、青云路改造等有序推进。 ——扶贫开发取得实效。完成第一轮农村扶贫开发任务，第二轮农村扶贫开发稳步推进。共投入扶贫开发资金31.19亿元，完成扶贫项目1232个。镇村学校、医院、交通等设施不断完善，鳌头、良口、吕田镇容镇貌焕然一新。扶贫产业园建设加快推进，初步形成扶贫长效机制。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推动经济稳中有进 产业平台集聚功能增强。高技术产业园扩容升级顺利推进，园区配套设施逐步完善。全面完成二期用地“五通一平”，正加快三期和高技术产业基地规划建设。2015年新引进项目15个，投资总额11.39亿元。现有规上工业企业41家，2015年实现工业总产值211.4亿元，比增11.4%。明珠工业园基础设施不断完善，污水处理厂和分布式能源站投入运营，建成龙聚大道、兴园北路、建设南路等多条道路。五年来新引进项目25个，投资总额超过40亿元，其中骨干项目广汽比亚迪新能源客车顺利下线。现有规上工业企业53家，2015年实现工业总产值214.61亿元，比增11.5%。流溪温泉旅游度假区基础设施累计投资3.8亿元，路网、水电、管线等进一步完善。现有星级酒店6家，床位约1600个，年均接待能力增长5%。万花园完善了园区主要观光道路、水利排灌设施，现有农业企业38家，生产面积1.1万亩，园区产值6.3亿元。主导产业支撑能力增强。打造生物医药及化妆品、汽车摩托车制造及配件、新材料新能源、家用电器及装备四大主导产业，2015年实现产值447.27亿元，同比增长9.6%，占全区工业总产值的57.7%。其中，生物医药及化妆品产业产值193.54亿元，年均增长28.2%；汽车摩托车制造及配件产业产值93.2亿元，年均增长12.5%。2014年启动工业产值三年倍增计划，工业总产值由2011年的421.84亿元增加至2015年的775.66亿元。重大项目建设拉动作用增强。“十二五”期间，列入重点建设项目共221个，完成投资约403亿元，拉动全社会固定资产投资784.61亿元，年均增长17.9%。其中，大广高速已投入90.1亿元，地铁十四号线已投入约30亿元。 （二）着力促进产业转型升级 充分发挥创新的引领性、驱动性作用。国家科技兴贸创新基地正式挂牌，明珠工业园获批成为国家第一批分布式光伏发电示范区、“广州光谷”光稀土专业集聚区、广州市第一批先进制造业集聚发展示范平台。积极助推先强药业、聚赛龙、日立压缩机等高科技企业发展，亨龙机电成为我区首家新三板挂牌的工业企业。2015年，战略性新兴产业共实现产值19.29亿元，35家高新企业实现产值150亿元。专利受理790项，同比增长99%；专利授权613项，同比增长125%。积极培育新的经济增长点。大力发展保险中介、“互联网+”、旅游商品出口等新业态；鼓励企业上市融资，目前共有3家企业在新三板挂牌，14家企业在广州股权交易中心挂牌。加强政策引导和扶持，建成农村电商产业园区，阿里巴巴农村淘宝从化区级服务中心和首批46个村级服务站运营良好；苏宁易购电子商务首家直营店开业。休闲旅游快速增长。品牌旅游景区40多处，旅游接待场所600多家，床位1.5万多张，餐位近8万个，其中星级酒店15家，国家五钻级酒家5家，星级农家乐55家。宝趣玫瑰世界、天适樱花园、大丘园、溪头村等成为都市人近郊游的优先选择。从化先后荣获“广东省旅游强市”、“全国休闲农业与乡村旅游示范市”等称号，旅游综合竞争力连续五年在全省67个县（市）中排名第一。 （三）着力统筹城乡均衡发展 改善城乡基础设施。配合建成西电东输、西气东输工程；改造自然村道580公里；推进镇镇通公交，新增6条公交线路；新增污水管网22公里；建成110千伏输变电站2座；完成第三水厂扩容；全区光纤宽带覆盖率80%以上，无线网络覆盖大部分公共场所。提高城乡综合治理水平。积极推进“五个一”社会治理模式，三个街道建成家庭综合服务中心，26个社区开展创建幸福社区工作。加强城管综合执法，五年累计整治“六乱”行为30万宗，拆除各类违章建（构）筑物面积约50万平方米，拆除各类违章户外广告约8万平方米。积极发展现代农业。创建国家农业综合标准化示范区，建设标准化农田6.3万亩、高标准基本农田12.36万亩、国家级万亩粮食高产示范片2个、国家级蔬菜标准示范园4个、省“菜篮子”蔬菜生产基地3个、广州市级蔬菜生产基地4个、省级水果示范基地1个、水果专业村基地10个；广州市牛奶公司从化青龙基地现代化牧场完成一期并启动二期建设；培育区级以上农业龙头企业52家，农民专业合作社312家。扎实推进美丽乡村建设。实现村庄规划全覆盖，其中纳入广州市级美丽乡村建设村庄19个，累计投入资金1.3亿元。积极推进农村综合改革。全面理顺第二轮土地承包经营关系，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作；农村社会治理被列为广州市2014年度社会创新试点项目；全部行政村推行了村帐镇代记、社帐村代记；农村集体“三资”交易管理平台和财务监管平台运行成效明显；农村基层建设不断加强，顺利完成村两委换届。 （四）着力加强生态环境保护 完成生态保护规划编制。实施清洁生产，淘汰全部高污染燃料锅炉。新增管道燃气用户19978户。2015年空气质量平均达标天数比例86.5%。开展禽畜养殖规范化和农家乐环保达标整治。新建2座污水处理厂、380个农村生活污水处理设施，2015年城镇和农村生活污水处理率分别达88%和62%。60%的社区人口已实现垃圾“定时定点”分类投放，生活垃圾无害化处理率达96.6%。建成景观林带131.8公里、森林碳汇工程6.15万亩，完成绿道396.5公里以及86条村的绿化建设。在全市带头推广使用新能源公交车。 （五）着力保障民生增进福祉 同时，大力加强政府自身建设。行政审批制度改革稳步推进。六大类22项改革事项全面启动，完成“一张网、一个平台”建设和商事登记制度改革。审批事项中一级、二级以上网上办事深度事项达到100%，三级深度事项达到83.89%；社会事务服务事项可网上办理率达到76.92%。5年共取消行政审批40项、备案22项；调整行政审批、备案32项，平均压减率33%。推行政府法律顾问制度，推动政府行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。推进阳光政府建设，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法。严格落实中央八项规定精神，清理行政事业单位“小金库”，持之以恒查纠“四风”。积极做好广州12345政府服务热线转办工作，完善政府投诉、监督、咨询平台。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告、向政协通报工作，5年共办理人大代表建议535件、政协委员提案737件，办复率100%。 各位代表，过去的五年，探索十分艰辛，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略布局为统揽，保持战略定力，增强可持续发展能力；必须紧紧依靠全区人民，充分激发创造激情，戮力同心，直面挑战，攻坚克难；必须牢记宗旨，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；必须打铁还需自身硬，认真抓好政府自身建设，依法行政，阳光公开，注重廉洁高效，彰显公平正义。 各位代表，五年来我们取得的一些成绩，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民、驻从化部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持从化发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！ 总结过去，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：内外需求不足，工业品价格持续走低和实体企业盈利水平下降，经济面临较大下行压力；缺少支柱产业和大项目支撑，新引进投产的工业项目和新业态短期内难以形成稳定优质税源，而设区后基础设施和民生保障投入力度不断加大，财政收支矛盾更加突出；经济发展方式总体粗放，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨；区域、城乡发展不平衡、不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节；土地、工程款等方面历史遗留问题多且不断涌现，需要用心负责全力解决；政府职能转变亟待深化，作风建设任重道远，不作为、懒作为、慢作为、虚作为现象时有发生。对此，我们必须高度重视，坚持目标导向和问题导向相统一，努力加以解决。? 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区可以大有作为的重要战略机遇期。从宏观背景来看，中央在经济发展新常态下实施供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，我国经济仍具备中高速增长潜力。从自身实际来看，市委、市政府提出，加快三大战略枢纽建设，优化提升“一江两岸三带”，实现协调发展、共享发展，为撤市设区后从化深度融入广州国家中心城市提供广阔空间。在区委的带领下，当前干部群众人心思进、人心思变，奋发有为、干事创业的崭新风貌是从化加快发展的最大动力源。我们一定要因势利导、顺势而为，抢抓机遇、善抓机遇，努力开创发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实市委十届七次、八次全会和区委一次全会部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持生态立区，围绕“建设成为广州市绿色创新、生活美好的现代化新城区”总目标和“都市生态圈、创新集结地、文化休闲带、品质生活区”的总体定位，以提高发展质量和效益为中心，突出生态价值创新引领，大力推动绿色发展，加快建设“一核两翼三带”，切实提升城市管理和基层治理水平，切实保障和改善民生，在率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化的实践中阔步向前。 今后五年经济社会发展的主要目标：在确保率先全面建成小康社会的基础上，经济发展提质增效，城市管理显著提升，城乡差距明显改善，城乡环境宜居宜业，人民生活更加幸福。全区生产总值年均增长7.5%，到2020年生产总值达到450亿元左右，人均生产总值达到69500元左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 实现上述目标，必须认真贯彻落实区委全会部署，着力在以下几个方面狠抓工作落实： ——推动经济有质量有效益发展。大力实施创新驱动发展战略，激发企业的创新主体活力，有效整合各种资源，全面发展“互联网+”等新业态。深化从化经济开发区管理体制机制改革，创新园区发展理念，加快高技术产业园、明珠工业园两个平台的扩容提质，推进工业绿色化智能化高端化。加快转变农业发展方式，建设华南高端有机农产品生产基地和现代都市农业高地。提升现代服务业水平，积极发展现代物流、信息、保险中介等生产性服务业，做好地铁沿线商圈规划和开发。拉长旅游产业链，促使旅游与休闲文化、健康生活、温泉养生、文体娱乐深度融合。 ——构建城市发展新格局。按照“一核两翼三带”城市空间布局，加强城市设计，提高控规覆盖，协调多规合一，统筹各类空间性规划，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，确保既谋长远又接地气。做好城区重要节点规划，推动城区创新要素集聚、功能优化提升。加快太平、鳌头新型城镇化示范镇创建步伐，增强“两翼”的空间承载力、产业凝聚力和服务支撑力。落实好美丽小镇和科技小镇战略，优化产业园区发展空间，着力打造“太平—街口—鳌头”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 ——提升城市品质形象。建立科学有序的土地出让机制，加快推进城市更新改造，向存量建设用地要景观、要效益。完善城镇污水管网和农村污水处理设施，实现城乡生活垃圾无害化处理率100％。新建城区“三纵三横”路网，提升城市道路的承载能力。促进城市宽带普及提速，完善区、镇、村三级全覆盖的高速电子政务光纤网络和公众光纤宽带。普及城乡公共文化设施，推进基础文化设施全覆盖。健全公共安全体系，提高防灾救灾和应急能力。加强社会主义核心价值观教育，全面提升市民素质和文化软实力。 ——推进绿色可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决守好广州北部绿色生态屏障。完善和落实生态补偿制度，加强林业资源开发和保护，强化农业面源污染防治，将生态资源转化为发展优势。推动生产生活绿色化，推广新能源，抓好排放治理，改善空气质量。实施更严格的水资源管理制度，强化流溪河战略储备水源的保护和境内流域的属地责任，确保各河段水质优良。 ——高标准保障和改善民生。创新公共服务和产品供给方式，提高优质化均等化水平，增强城乡居民生活品质。实施精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，打赢扶贫攻坚战。完善创业扶持政策体系，进一步鼓励大众创业，促进基层就业。稳步提高社会保障水平，健全多层次城乡医疗卫生服务体系。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口高质均衡发展。 三、2016年工作安排 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 开局影响全局，启程决定全程。实现上述目标，我们要主动适应经济发展新常态，继续实施园区发动、龙头带动、创新驱动、政策拉动、服务推动、招商牵动，重点抓好以下工作： （一）厚植发展基础、提升经济总量 做实“33+18”项目。2016年确定重点建设项目33个、重点产业项目18个，由区主要领导统筹、分管领导包干负责，协调解决项目推进中的实际困难和问题，自始至终、紧盯不放，确保按时按质完成项目的年度投资计划。着力加强在建产业项目和增资扩产项目的跟踪服务，积极推进日立压缩机、海霸王、威莱日化等扩产工业项目和“天人山水”创意产业与养生乐园、五指山度假村等健康养生项目。 做好引资引智引技工作。落实产业规划，提早做好土地储备，实现项目即招即落即建设投产的目标。按照地少、税多、法人、成链、零排的原则，通过靶向招商、以商招商，引进一批高质、高端、高新的项目。加大柔性引才，组织专家与企业研发人员联合攻关解决重大关键技术难题，联合培养企业创新人才。进一步完善招商引资扶持政策和审批代办服务制度。 做大总部经济。加快城区、高技术产业园、明珠工业园3个总部经济集聚区的建设发展，吸引先进制造业、高新技术和现代服务业企业来我区设立总部。支持实体型总部做大做强，鼓励管理型总部向实体型总部转变。在总部企业设立、认定、规划、用地、税收、人才、奖励等方面完善政策体系，增强吸引力和竞争力。 做精以健康休闲旅游为重点的现代服务业。实施与广之旅等品牌旅游企业战略合作，创建精品景区、精品休闲项目。规范旅游标志和服务标准，完善旅游道路、咨询中心和集散中心，逐步推行景区客运系统。加强旅游行业教育培训，提高从业人员整体素质。加强与香港马会合作，在加快建设马匹运动训练场的同时，商讨实施马术学校、国际马术比赛、马文化体育公园等项目，促进马经济向上下游产业链延伸。继续加大对现代物流、保险中介、健康养生、文化创意等项目的引进和扶持力度。 做强现代农业。加强农业供给侧结构性改革，发展订单农业、农村电商，创建国家农业综合标准化示范市（区），强化农产品标准化生产。完善农产品质量安全检测体系，加大农产品例行监测和专项监测力度。出台支持有机农业发展政策，引导农业市场主体创建有机农产品品牌，通过办节办会、参展参会等方式，大力宣传和推广从化有机农产品。加强新型职业农民培训，培养一批有知识、有技能和勇于创业的新型农民。培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社。提升农产品深加工水平，提高知名度和市场竞争力。促进土地有序流转和适度规模农业发展。 （二）强化创新驱动、激发内生动力 让创新创业蔚然成风。加大财政科技投入，优化投入机制和结构，创新投入方式，重点投向新材料、生物医药、智能制造、新能源汽车等领域，采用后补贴等方式，进一步提升高新技术企业的研发水平和创新能力。出台支持大众创业、万众创新的专门政策，创建一批创客空间和公共服务平台，引导风险投资等社会资本投入，努力解决初创企业融资难和门槛高问题。组建从化高校和校企创新联盟，整合资源推进产学研一体化发展。与省内知名高校和科研机构合作，共建高层次创新研发机构。 让“互联网+”繁花似锦。坚持政府引导与市场调节相结合、创新驱动与融合带动相结合、规范管理与促进发展相结合，力争在三年内形成3-5个具特色、成规模的“互联网+”产业。通过加强政策支持和优质服务，引进一批经营规范、行业影响力强的“互联网+”企业落户。用政府和市场两只手推动农村电商发展，2016年再建成50个农村淘宝村级服务站；发挥从化农村电子商务行业协会作用，复制推广万盛广场农村电商产业园的经验，形成若干个有生命力的产业园区；深化与阿里巴巴、苏宁易购、正大集团等龙头企业合作，带动本土农业企业成立电商平台，打通优质农产品进入市场的最后一公里。加快发展跨境电商，抓住广州成为第二批国家跨境电商综合试验区城市的机遇，探索建设跨境电商产业园区，打造跨境电商完整产业链和生态圈。 让特色小镇开花结果。借鉴浙江的先进经验，充分发挥生态、资源、区位和政策优势，打造2-3个具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇，作为引进总部经济和战略性新兴产业的重要载体。促使五个美丽乡村群和小镇战略有机结合，重点建设西塘童话小镇、西和风情小镇、温泉浪漫小镇、联溪徒步休闲小镇、锦洞桃花缤纷小镇、莲麻养生露营小镇。积极筹办中国广州·美丽小镇论坛，探索发展新路径，营销美丽新从化。 让科技小镇落地生根。目前我区已与广州经济开发区签订框架协议，在太平镇合作共建“广州国家自主创新示范区从化科技小镇”，利用一山之隔的空间便利，把中新知识城在项目招商引资、评审把关、园区建设和管理等优势嫁接到从化，引进一批优质高端产业项目，实现优势互补、共赢发展。在共同加快做好产业定位和概念性规划基础上，落实土地现状摸查、征地扫尾、控制性详细规划修编和交通路网规划建设的对接，重点推进起步区2平方公里的开发建设。 （三）坚持建管并重、提升城市品质 完善交通网络体系。确保地铁14号线及广从路快速化改造全线加快施工，谋划做好地铁14号线的各项交通接驳和市政设施配套。完成大广高速从化段后续工作。推进国道G106鳌头至梯面段改造、国道G105安全示范路、省道S118改造、鳌头产业基地主干道、北三环高速等路网工程建设。加快落实广州北部快线的规划建设落地和广河客运专线规划。启动汕湛、佛清从高速前期工作。 加快城乡基础设施建设。年内完成青云路升级改造和省道S355青云路口跨线桥建设，加快从化大桥、从化大道建设。建成110千伏龙星输变电站，加快110千伏城郊和云星输变电站、220千伏森林输变电工程建设，以及滇西北、名门、国际城等输变电工程前期工作，解决500千伏木棉输变电工程历史遗留问题。铺设30公里燃气管道，新增居民用户1.85万户。改造城区老化供水设施，完善农村供水管理。加快推进牛路水库项目。继续建设13公里污水管网和农村污水处理设施，做好城区市政排水设施日常清疏养护和维修。 推进新型城镇化建设。加快城市更新改造步伐，重点推进九里步片区、城南村旧村片区和河东旧改片区改造，积极支持元洲岗旧村改造项目，积极推进温泉风景区改造升级工作。实施太平、鳌头示范镇建设三年行动计划，优化两镇的产业规划和空间布局，在财税体制、土地资金保障、简政放权等方面出台相关政策，努力实现“一年见成效，三年大变样”的目标。2016年要实质性推进两镇部分市政、交通、教育、医疗卫生、农业产业化等项目。 营造干净整洁平安有序环境。建立城市管理联席会议制度和重点区域巡查保障机制，切实解决脏、乱、堵等突出问题。进一步优化垃圾分类处理体系，配置足够的密闭式垃圾压缩运输车，逐步形成垃圾收运过程全密闭的工作模式。继续大力整治“六乱”，严防严查违法建设和违章搭建。强化建筑工地文明施工管理，加强燃气执法和余泥渣土执法，提升城区绿化建设水平，营造干净整洁的市容环境。强化社会安全保障，深化立体化社会治安防控体系建设，推进大情报和信息化应用，创造平安有序的社会环境。狠抓安全生产隐患排查及整治落实，强化基层安监队伍体系，坚决遏制重特大安全事故。加强基层食品药品安全队伍建设，保障群众“舌尖上的安全”。 提高社区服务水平。继续加强“五个一”社会治理平台建设。实行区、镇（街）、村三级联动，集成服务资源和力量，不断提升服务效能。拓宽社会化、市场化路子，丰富政府购买社会服务的形式和内容。推进社区网格化管理，促使服务下沉。探索引入社会力量开展农村公益服务新模式，力促农村社会治理创新上水平。加强社会工作人才专业队伍建设。 （四）保护生态环境、建设生态文明 牢固树立“生态就是生命”、“既要小康更要健康”的理念，围绕区委提出的“保护一条河、护好一带林、净化一片天、守住一方土”的目标要求，采取最严格和刚性的措施，确保从化绿水常流、青山常在。 加强流溪河保护。以“水更清”为目标，严格实施《流溪河（从化段）蓝线规划》，继续强化水环境综合整治，重点是两岸工业企业污染隐患和餐饮、酒店、学校、新建房地产项目的生活污水排放监管，确保流溪河温泉至太平段水质有明显改善。在治理的基础上，提升流溪河两岸景观带。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，实现城镇生活污水集中处理率达90%和农村生活污水处理率70%以上。彻底整治好鳌头镇中塘村大石古水塘污染问题。 保护和发展森林资源。不断提高森林覆盖率，稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城以及乡村绿化美化。重点推进陈禾洞、温泉自然保护区和风云岭、外婆家等森林公园的建设。加快景区、主干道林相改造，构建多层次、多色彩、多结构森林生态屏障。 实施空气净化行动。加强对各类空气污染源的监测和整治，加强PM2.5和各类有机废气源头监控，严格渣土运营和工地裸露沙土管理，继续推进高污染燃料锅炉废气排放的整治，推广使用天然气、太阳能等清洁能源。加快充电桩建设，引入纯电动公交营运。确保全年空气质量达标天数在320天以上。 继续加强土壤保护。严格产业环保准入，优化重金属排放企业空间布局，加大重金属污染企业整治、查处力度。按“一控两减三基本”要求，规范农业水、肥、药的使用和管理，控制农业面源污染。完善农产品产地土壤污染监控体系，开展农产品产地土壤污染状况调查和监测工作。 （五）完善保障体系、持续改善民生 办好十件民生实事。一是实现镇镇通公交；二是提升中心城区交通顺畅水平；三是加强食品安全监管；四是满足市民24小时自助办理出入境证件需求；五是扩大职工医保门诊指定慢性病种范围，并提高月度最高支付限额；六是新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个；七是提高城乡最低生活保障、城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员、孤儿养育标准；八是完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道；九是城乡新增就业人数1万人以上；十是新建和筹集保障性安居工程住房370套。 提高社会保障水平。继续推进社保扩面提质。职工养老、工伤、失业、生育、医疗保险覆盖率保持95%以上，城乡居民医疗保险参保率保持99%以上，城乡居民基本养老保险应保尽保。做好居家养老、日间托老机构、老年人活动中心建设。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度。落实优抚安置政策，及时做好优抚金提标及发放。稳妥推进机关事业单位养老保险制度。完善农村建房工作机制。继续抓好精准扶贫和脱贫工作。 大力发展社会事业。推进义务教育均衡优质发展，实施基础教育提升计划，改造体育、卫生与健康、教育装备设施；继续实施从化六中与广州市执信中学合作共建和北师大教师专业化发展实验区，抓好迎接省推进教育现代化先进区督导验收。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基层医疗卫生机构内部设备的配置，加强卫生技术人员队伍和卫生信息化建设，鼓励社会力量创办医疗机构；全力支持南方医科大学第五附属医院创建三甲医院，加快推进中医院、妇幼保健院建设；提升传染病防治、疫情监控和处置水平。依法实施“全面二孩”政策，提高计生服务管理水平。确保图书馆新馆二期开放，继续办好“欢乐从城”等文化惠民活动，积极开展文物普查。加大公共体育设施向公众开放力度，开展好全民健身活动。一如既往做好“双拥”优抚安置、国防动员、打私打假、防灾应急、统计、侨务、民防、文化遗产保护、档案、保密、修志、慈善等工作。 （六）继续深化改革、建设法治政府 强化重点领域改革。深化行政审批改革，加快制定“三张清单”，简政放权、放管结合，加强事中事后监管。完成政务中心升级改造，拓展完善网上办事大厅，推进信用体系建设。全面完成土地承包权确权登记颁证工作。完善公共资源交易管理，健全农村集体资产交易管理办法和农村集体“三资”管理服务平台，建立土地承包经营权仲裁机构。强化部门联动协调机制，营造市场化国际化法治化营商环境。 强化依法行政。推进教育卫生、食品安全、小额工程建设等重点领域的制度建设。落实部门聘请法律顾问制度，加强执法人员的法律知识培训，提高依法行政能力。推进“两法”衔接，建立良性互动机制。强化行政执法监督，落实行政问责，建立健全正向激励和整改问责的长效机制。 强化财政管理。严格预算执行，“三公”经费只减不增，压缩行政运行成本和一般性支出。坚持量入为出、量力而行、先保运转，进一步优化财政支出结构，切实保障区委、区政府中心工作的落实和重点民生支出需要。清理整合和规范财政专项资金管理，集中财力办大事。统筹运用财政性资金，按工作的轻重缓急科学测算每一项支出需求，推进项目预算滚动安排。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。积极引入市场化运作，充分发挥财政资金撬动作用，进一步减轻财政压力。 强化政务公开。加大政务公开工作力度，完善和规范政府网站服务功能，围绕市、区的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容。加强对政务服务窗口的监督和管理，建立服务配套、办事高效的政务服务体系。 强化廉洁从政。加强廉政风险防控，加大力度纠正“四风”，健全监管机制，在“能用”、“管用”上下功夫，努力形成用制度管人、管权、管钱、管事的有效机制，充分发挥制度在源头治腐中的重要保障作用。让权力在法治的阳光下运行，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。 各位代表、同志们，从化正站在新的历史起点上，让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神、攻坚克难、锐意进取、主动作为，为完成“十三五”规划和2016年提出的各项任务而努力奋斗！ 附件一?????????????????????????? ???????????????????????????????2015年十件民生实事完成情况? 一、促进义务教育均衡发展 太平镇第三小学、明珠小学建设顺利启动；33所农村中小学配置计算机室39间、多媒体教学平台29套。 二、完善城区交通设施 从化大桥、青云路升级改造工程已动工建设，建成交通信号控制系统。 三、加强文体设施建设 儿童公园建成并开放；建成太平镇菜地塱村、鳌头镇新村、温泉镇龙岗村3个社区小型足球场；良口镇综合文化服务中心试点建设完成并投入使用。 四、扩大区域公交线路网络，增添鳌头镇通公交 从化汽车站至鳌头客运站的9路公交线，鳌头客运站至高平、鳌头客运站至山心、鳌头客运站至丁坑、鳌头客运站至民乐、鳌头客运站至梯面5条微循环公交线正式开通。 五、加强住房保障 完成泥砖房改造申请审批4564户，动工建设4460户；江埔街大江路公共租赁住房工程项目按时顺利推进。实施双特困家庭住房租赁补贴。 六、加强食品安全管理，食品生产和流通重点企业抽检覆盖率均达100% 2015年，食品及添加剂重点生产企业抽检135批次，抽检覆盖率100%；食品流通重点企业抽检362批次，抽检覆盖率100%。 七、进一步健全医疗卫生服务体系 健全完善了区级公共卫生服务信息系统、区域基层医院信息管理系统、基层卫生院检验管理信息系统及村医全科工作站系统，8间基层医疗卫生机构完成医院信息管理系统上线；太平镇中心卫生院建设项目完成征地，因项目用地退缩需重新进行规划调整，正抓紧推进中。 八、加大城中村整治 街口村、海塱村、北星社区的消防整治、给排水管网改造、环卫工程等已完成，街口村完善了治安视频监控，海塱村安装了61个摄像头，北星社区制定了网格化管理方案和制度。 九、加强社会保障 温泉、良口、江埔、街口4家日间托老机构建成投入使用；城乡低保标准提高到不低于650元，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均水平；转移农村富余劳动力11795人，提供就业岗位11244个，城乡新增就业人员13790人，超额完成目标任务。 十、提高生活垃圾无害化处理能力 新增22辆密闭式垃圾压缩运输车，完成了温泉、太平镇的生活垃圾压缩中转站密闭化改造；“一村一点”建设任务完成率100%；全区生活垃圾处理量约为510.7吨/日，农村生活垃圾实现无害化处理率达99.3%；建成吕田镇、高技术产业园垃圾压缩中转站。 附件二?????????????????????????????? ??????????????????????????????????????2016年十件民生实事 ? 公共交通 1、开通城区至良口、吕田的公交线路，实现镇镇通公交。 2、加强智能交通信号控制平台建设，实现旧城区和欣荣宏商业圈等重要路口的智能调节，建设省道S355与海塱东路地下人行通道,全面提升中心城区排堵保畅水平。 食品安全 3、对本地食品生产企业和食品重点经营主体实施100%监督抽检，对主要消费食品门类实施100%监督抽检，加大日常巡查、监督抽检力度，累计抽检不少于1600批次。 政府服务 4、将“签证易”、“一体机”配置到具备条件的派出所，满足市民24小时自助办理电子港澳通行证等出入境证件的需求。 医疗保障 5、职工医保门诊指定慢性病种范围从16种扩至20种，并将月度最高支付限额从原来的每病种每人每月150元提高到200元。 环境保护 6、新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个。 生活保障 7、城乡最低生活保障标准提高到不低于720元，城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员标准提高到每人每月1305元，孤儿养育标准提高到每人每月1715元。 教育文体 8、全面完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道。 就业保障 9、举办40场次就业专场招聘会，全区城乡新增就业人数1万人以上。 住房保障 10、新建和筹集保障性安居工程住房370套。 名词解释： 1．新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 2．五个一：构建一个高效的组织架构，打造一张全覆盖的基础网格，组建一支专职网格员队伍，建设一套共享的信息系统，制定一套有效的运行制度。 3．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 4．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 5．一核两翼三带：一核是指以街口街、江埔街及城郊街为主要范围的城区内核；两翼是指太平、鳌头两镇；三带是指太平－鳌头－街口创新创业产业带、温泉－良口－吕田美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 6．三纵三横：三纵即从化大道、环市路、八乡大道；三横即北星路、迎宾大道、环城北路。 7．订单农业：又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。 8．一控两减三基本：一控即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；两减即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；三基本指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。 9．三张清单：权力清单、责任清单、负面清单。 10．两法衔接：指行政执法与刑事司法衔接。

  2025-07-30

• 【广州招商】广州多措并举提升疫情防控和复工复产能力水平

  面对疫情防控和复工复产的双重挑战，广州市深入贯彻落实中央决策部署，通过管理创新、技术创新、跨界创新和产业创新等举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在招商引资方面，广州市积极优化营商环境，精准施策帮助企业纾困解困，为经济平稳运行提供有力支撑。以下从四个方面详细阐述广州市提升疫情防控和复工复产能力水平的具体做法。 一、加强管理创新，筑牢疫情防控防线 广州市将疫情防控作为复工复产的首要条件，建立健全严格的岗位责任制。番禺区广汽新能源汽车有限公司等企业严格落实食堂、宿舍等重点区域防控措施，坚决防止聚集性疫情发生。相关部门指导企业制定差异化防控策略，通过分时段用餐、错峰上下班等方式降低人员密度。同时，广州市建立复工复产企业动态监测机制，对发现的问题立行立改，确保防控措施落实到位。 二、推动技术创新，提升复工复产效率 广州市充分发挥科技支撑作用，利用5G、人工智能等技术优化生产流程。广汽部件技术中心等企业加快口罩机研发生产，通过自动化设备提升防护物资产能。各区成立专项工作组，实施"一企一策"精准帮扶，协调解决供应链受阻、用工短缺等问题。税务部门推广"非接触式"办税服务，市场监管部门推行线上审批，多部门联动为企业复工复产创造便利条件。 三、深化跨界创新，保障物资供应畅通 针对疫情防控初期物资紧张局面，广州市组织汽车、电子等行业企业转产防护用品，形成跨行业协作的应急生产体系。交通部门建立物流绿色通道，保障原材料输入和产品输出。商务部门加强供需对接，建立重点物资动态储备机制。通过产业链协同联动，广州市口罩日产量在较短时间内实现数十倍增长，有效满足疫情防控和复工复产需求。 四、布局产业创新，增强经济发展韧性 广州市着眼长远发展，针对疫情暴露的产业链短板，实施"强链补链稳链"工程。重点培育生物医药、智能装备等战略性新兴产业，推动传统制造业数字化升级。黄埔区、南沙区等开发区出台专项政策，吸引高端制造项目落户。通过优化产业空间布局，广州市着力提升先进制造业核心竞争力，为后疫情时代经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-29

• 粤港服务业合作升级 千家企业名册助力招商引资

  近日，粤港服务业交流会在广州举行，会上正式发布《在粤香港服务业企业名册》，收录珠三角地区1000家香港企业信息，涵盖金融、专业服务、房地产等五大领域。该名册由香港特区政府驻粤经贸办、香港贸发局及中国香港商会-广东联合编制，旨在为内地企业与市民提供便捷的港企对接平台，其免费网络版点击量已突破15万次，成为粤港服务业深化合作的重要载体。 一、名册构建跨区域服务对接新通道 此次发布的《在粤香港服务业企业名册》首次以数字化形式整合了香港企业在广东的服务资源。通过分类展示企业资质、服务范围及联络方式，名册有效解决了信息不对称问题。据相关机构介绍，名册中40%的企业涉及法律、会计等专业服务领域，30%聚焦金融与科技创新，其余覆盖生活服务等民生相关行业。网络版名册支持按行业、区域智能检索，显著提升了供需匹配效率。 二、粤港协作优化大湾区营商环境 作为粤港合作联席会议框架下的重点项目，名册的编制历时8个月，得到两地20余家商协会支持。香港驻粤机构表示，此举响应了粤港澳大湾区建设对服务业规则衔接的要求，通过标准化信息披露增强企业互信。近年来，广东已推出跨境执业资格互认等18项便利措施，此次名册发布进一步补全了服务业生态链的“最后一公里”。 三、数据驱动服务业高质量发展 分析显示，名册中约60%的港企在广东设立分支机构超过5年，体现香港服务业深耕内地的长期战略。在金融领域，名册收录了获内地牌照的58家港资金融机构；专业服务板块则突出粤港澳联营律师事务所等创新形态。相关人士指出，名册将动态更新企业数据，未来计划接入省级政务服务平台，实现数据共享。 四、深化融合激发市场主体活力 名册发布后，广东多地已将其纳入招商引资工具包。深圳前海、广州南沙等合作区率先开展专项对接会，促成设计咨询、科技服务等领域30余个项目合作意向。香港商会调研显示，超七成在粤港企期待通过名册拓展客户群。业界认为，这一举措既降低了内地企业获取香港服务的成本，也为港企融入国家发展提供了标准化路径。 目前，两地正推进名册多语种版本开发，并探索与跨境征信系统的衔接。随着大湾区服务贸易自由化水平提升，该名册有望成为粤港规则“软联通”的示范案例，为全国服务业开放积累经验。

  2025-07-29

• 【广州招商】青年学者齐聚东莞共探AI赋能产业新路径

  近日，一场聚焦人工智能与多媒体计算前沿发展的学术研讨活动在广东省东莞市举行，活动由国内权威学术机构主办，电子科技大学广东电子信息工程研究院承办。此次会议吸引了来自全国各地的40余位专家学者及企业代表参与，通过搭建产学研交流平台，为东莞市招商引资和数字经济发展注入新动能。与会者围绕AI技术创新、产业融合等议题展开深入探讨，为粤港澳大湾区智能产业升级提供智力支持。 一、学术平台助力区域科技生态建设 作为国内计算机领域重要的青年学术交流平台，中国计算机学会青年计算机科技论坛目前已在全国28个重点城市设立分支机构。此次在东莞举办专题活动，旨在促进学术资源与地方产业需求对接。电子科技大学信息与软件工程学院相关负责人表示，人工智能已上升为国家战略，正在深刻重构传统产业形态，此类跨区域学术交流有助于拓宽科研人员的创新视野。 二、产学研协同推动技术成果转化 活动现场，多位专家指出，松山湖高新区作为广深港澳科技创新走廊重要节点，具备发展智能产业的良好基础。电子科技大学广东电子信息工程研究院院长强调，青年科研力量是技术突破的核心驱动力，该院将联合在莞高校及企业资源，筹建专业化的学术分论坛，加速计算机领域科技成果在先进制造业中的应用落地。 三、多维探讨AI技术前沿应用 会议设置了多个技术研讨环节，涵盖机器学习算法优化、多媒体数据处理、智能终端开发等热点方向。有参会者提出，随着大模型技术的快速发展，人工智能正从专用型向通用型演进，这对传统多媒体计算架构提出了新的挑战。部分企业代表分享了AI在工业质检、智慧医疗等场景的实际应用案例。 四、创新载体赋能湾区数字经济发展 东莞市科技主管部门观察人士表示，此类高水平学术活动有助于提升城市创新能级。通过引进国家级学术平台资源，东莞可进一步强化电子信息产业优势，吸引更多创新团队落户。据悉，主办方未来将持续举办系列技术沙龙，构建连接长三角、珠三角的学术交流网络，服务国家人工智能产业战略布局。

  2025-07-29

• 【广州招商】广州轨道交通产业创新大会助力湾区互联互通

  近日，一场聚焦城市轨道交通创新发展的国际性会议在广州举行，吸引了全球顶尖专家及企业代表参与。会议围绕智能装备、智慧运营等前沿领域展开研讨，并发布多项产业规划文件，为粤港澳大湾区轨道交通招商引资注入新动能。 一、国际专家共议轨道交通前沿趋势 会议汇聚了来自中国、美国、新加坡等多国工程院院士及科研机构代表，针对轨道交通智能化、安全运维等关键技术进行交流。多位国际知名学者发表主题演讲，分享全球轨道交通技术创新案例，强调数字化技术在未来交通体系中的核心作用。 二、广州发布产业升级三年行动计划 广州市相关部门正式公布轨道交通产业发展纲领性文件，提出将通过技术创新、产业链整合等方式提升核心竞争力。文件明确支持智能装备、新型材料等细分领域发展，并配套专项政策吸引优质企业落户。 三、产业联盟扩容推动协同创新 活动现场为新增的22家联盟成员单位授牌，标志着广州轨道交通产业生态进一步扩大。该联盟整合了科研院所、龙头企业及金融机构资源，重点攻关列车控制系统、智慧车站等关键技术，已有多个联合研发项目进入实施阶段。 四、高峰论坛聚焦智慧化应用 专题分论坛探讨了人工智能在客流预测、设备监测等场景的落地实践。与会企业展示的无人巡检机器人、智能调度平台等技术成果，已在国内多条地铁线路投入试用，有效提升运营效率30%以上。 此次会议期间，广州地铁集团联合多家单位发布了行业白皮书，系统梳理了全球轨道交通技术演进路径。作为粤港澳大湾区重要交通枢纽，广州当前轨道交通运营总里程已突破500公里，在建线路规模居全国前列，预计未来三年相关产业链规模将突破2000亿元。

  2025-07-29

• 粤港澳大湾区海洋产业论坛深化产学研协作 促进招商引资新机遇

  近日，粤港澳大湾区海洋产业促进论坛暨中国海洋工程咨询协会海洋产业促进专业委员会成立大会在广州举行。活动吸引了100余名涉海单位代表、粤港澳专家及企业领袖参会，聚焦海洋产业招商引资与产学研深度融合，旨在推动区域协同创新和科技成果转化，为粤港澳大湾区蓝色经济发展注入新动力。 一、本次论坛由新成立的中国海洋工程咨询协会海洋产业促进专业委员会主办，在广州顺利召开，标志着区域海洋产业合作进入新阶段。2024年大会围绕“促进粤港澳三地产学研深度融合、强化科研机构联合”主题展开，汇聚了来自粤港澳三地的涉海机构、学术组织和产业龙头单位代表，共同探讨如何通过政策协同和技术共享，加速海洋高新技术企业发展。现场，参会者通过分组研讨形式，明确了合作方向，包括推动学科交叉攻关和成果孵化机制，这为专委会后续工作奠定了实践基础。此外，会议强调了专委会在连接政府与市场桥梁中的作用，将统筹资源支持海洋战略新兴产业培育，助力建设国际一流湾区。 二、论坛上，多位粤港澳专家分享了基于实际研究与经验的专业见解，覆盖海洋产业创新、可持续发展等核心议题。自然资源部南海分局代表围绕粤港澳大湾区海洋产业高质量发展作报告，强调加强跨区域科技力量集成以应对挑战；来自澳门的学者剖析了蓝色经济路径，提出生态保护与经济平衡并重的实践模型；香港高校专家则探讨了海岸带管理及地下水问题治理策略；广东学者聚焦大湾区海洋产业发展机遇，呼吁建立统一政策框架。这些分析深度结合了大湾区互联互通的自然优势，针对海洋基因属性提出了促进产业集聚和创新的建议，例如通过数字化赋能提升蓝色产业链韧性，论坛成果为后续政策制定提供了实证支持。 三、作为国家重大战略布局，粤港澳大湾区海洋经济发展依托广东的坚实地位。广东自然资源部门在2024年论坛指出，该省作为海洋经济核心区，长期以来引领全国海洋增长，其自然资源管理工作紧密对接国家“1+1+9”部署，构建山水林田湖草生命共同体体系。当前，海洋产业已成为区域经济支柱，相关部门正推进“六个一”治理机制，深度贯彻大湾区规划要求。广州作为论坛承办城市，已初步形成海洋产业集群效应，通过政策引导和平台建设，吸引企业投资科创孵化基地。下一步，三地需联动强化科研转化链条，在生态环境保护前提下探索蓝碳经济试点，这些举措将深化招商引资，推动大湾区向高质量、可持续目标迈进。 四、未来，粤港澳三地将以论坛共识为指导，强化海洋产业协同机制与创新平台建设。会议达成多项行动计划，包括共建产学研融合示范区、设立科技成果转化基金，以及制定统一的海洋产业标准体系。这些行动旨在缩短创新周期，培育高新企业梯队，助力海洋新兴产业发展。同时，三方将携手推进美丽湾区构建，整合跨境数据资源共享，打造国际化海洋合作网络。长远看，这将加速招商引资实效化，为粤港澳大湾区注入全球竞争力，共同开创海洋强国新篇章。

  2025-07-29

• 南沙开发区总部经济新政激发招商引资新动能

  南沙经济开发区近期强化招商引资举措，推出系列政策支持总部企业集聚发展。通过这些措施，旨在吸引国内外优质企业落户，提升区域经济活力与竞争力，推动高质量发展。 一、南沙经济开发区作为广州南部国家级新区的重要组成部分，于2023年发布总部经济扶持政策。这一政策框架基于多维度支持体系，涵盖企业落户、运营及升级等环节。例如，针对新引进总部型企业，提供初始发展阶段的高额激励资金；对租赁或购置办公空间的企业，持续落实用房成本补贴计划。同时，政策强调企业经济贡献的长期回馈机制，通过分阶段财政支持强化企业根植性。2024年初的实施阶段表明，这些措施已与国际知名企业形成对接互动，促进了产业生态优化。 二、在核心激励层面，政策设计多层次升级奖励制度。企业如晋升至全球或亚太级总部地位，可获得专项补助金；首次入选权威榜单如世界500强的企业，也将获政策导向的资金支持。此体系鼓励企业从区域分部向全国乃至国际总部跃迁，增强产业竞争力。2023年的评估数据显示，该政策已引导多家跨国企业设立亚太中心，带动供应链整合与技术升级。地方政府进一步配套营商便利化措施，包括快速通道服务，确保政策红利高效落地。 三、配套措施构建综合支撑网络，包括用房补助和购置补贴机制。企业租用办公场所可享受连续性财政援助；购置自用房产的实体则享有一次性资本补助。这些旨在降低企业固定成本压力，2024年实践显示，此举有效吸引科技创新企业与金融总部布局。此外，政策联动人才引进项目，提供住房补贴和子女教育配套，加速高端资源集聚。近两年的实施中，广州南沙区已形成总部集群效应，催生新业态与就业岗位增长。 四、展望未来，南沙经济开发区的总部经济政策将持续深化全球合作网络。2023年以来，政策已融入大湾区发展战略，通过国际交流平台如“一带一路”倡议对接海外企业。预期效果包括产业结构高级化及税收增长，政府报告指出该政策将作为长期引擎驱动创新。2024年的中期调整计划聚焦绿色低碳总部引入，强化可持续发展路径。整体设计遵循市场导向与法治原则，确保政策长期稳定可预期，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-29

• 【广州招商】南沙构建先进制造全链条扶持体系激发产业动能

  南沙经济开发区锚定高质量发展目标，持续优化招商引资策略，通过精准构建覆盖企业全生命周期的政策支撑网络，着力吸引高端产业要素集聚。以创新链驱动产业链升级，该区域正加速形成具有国际竞争力的先进制造业与建筑业协同发展格局，为粤港澳大湾区产业能级跃升注入强劲动力。 一、智能制造专项政策加速技术迭代 针对高端装备、新能源汽车等领域，南沙区在2023年发布《智能网联汽车产业高质量发展行动方案》，明确对关键零部件研发企业提供系统性支持。例如，企业购置国际领先的精密加工设备可获得购置成本补偿，单个项目支持额度达百万级；对牵头国家级技术标准制定的单位，配套专项奖励。区内某传感器研发机构于2024年4月获批跨境研发设备便利化通关政策，大幅降低技术升级成本。 二、集成电路产业生态强化技术攻坚 2022年出台的《南沙深化集成电路产业创新扶持办法》（简称"强芯九条"），首创全链条支持模式：对承担国家重大专项的企业，按国家拨付经费给予配套支持；对企业流片费用补贴最高比例达30%；对测试验证公共服务平台，根据服务企业数量分阶段给予百万级建设补贴。统计显示，相关政策实施两年内吸引5家EDA工具研发企业设立区域总部。 三、建筑业绿色转型撬动千亿市场 聚焦智能建造与建筑工业化，南沙区在2024年推出专项扶持计划：对获得国家绿色建筑三星认证的项目，给予工程安装费用补贴；采用自主研发智能建造装备的企业，享受设备投资加成扣除优惠。区内某模块化建筑企业在年初落地装配式产业园项目，通过申请"智能建造试点企业"资质，获得审批流程优化及场地租金减免支持。 四、金融财税协同激活存量企业潜能 建立梯度培育机制，对技术改造成效显著的企业实施分层激励：纳入"专精特新"培育库的企业，可按其对区域增量经济贡献享受成果转化税减免；对开展颠覆性技术创新的制造业主体，提供研发风险补偿资金池支持。2023年8月启动的科创信贷风险分担机制，已为21家企业提供超亿元信贷担保。 五、服务平台建设打通成果转化路径 重点强化产学研对接能力，支持建设集成电路中试验证平台、船舶海工装备试验场等设施。2024年设立的粤港澳科技成果转化基金优先投向制造业领域项目；区级知识产权服务中心提供PCT国际专利申请资助，单家企业年度支持限额提至八十万元。在建的香港科技大学科技成果转化基地预计2025年投用，将承载超50个先进制造项目孵化。 通过政策供给、要素保障、平台搭建三维联动，南沙经开区正逐步形成"研发-中试-量产-应用"的产业闭环。据官方统计，2024年第一季度高端制造领域固定资产投资同比增长27.9%，智能网联汽车产业集群产值突破三百亿元，区域产业竞争力实现结构性跃升。

  2025-07-29

• 【广州招商】构筑创新极核 南沙激活湾区策源新能级

  面对全球科技竞争加剧与区域发展格局重塑，南沙经济开发区正以前瞻性政策布局加速科技创新体系建设。该区域通过构建覆盖科创主体引入、核心技术攻关、重大平台支撑、金融生态培育及要素流通融合的全链条支撑体系，显著提升招商引资吸引力与创新资源配置效率，打造立足大湾区、辐射全球的开放创新枢纽。 一、顶层战略深化构建区域创新生态。广州南沙经济技术开发区的发展始终融入国家与省市重大战略框架，尤其在2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确赋予其“粤港澳全面合作示范区”定位后，加速了科技创新政策的迭代升级。2022年，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，进一步强化其建设“科技创新产业合作基地”的核心任务。南沙区据此出台并持续优化一揽子科技创新支持政策，聚焦科技型龙头企业、高水平研发机构、尖端创新人才与风投资本的引育体系，致力于破除体制机制障碍，营造具有全球竞争力的创新生态环境，显著提升了区域对国内外高端创新资源的虹吸力与承载力。 二、高能级创新载体建设加速突破。围绕夯实基础研究能力与成果转化基础，南沙集中资源打造具有国际影响力的战略科技力量。在重大科技基础设施布局方面，该区域稳步推进国家级重大科技基础设施“冷泉生态系统”项目的建设，为前沿海洋科学研究提供核心支撑。同时，积极规划建设商业航天产业链聚集区，牵引空天信息产业发展。在新型研发机构引育方面，持续给予高强度资金及政策倾斜，吸引具有突破源头技术能力的国际一流院所、高校实验室及顶尖企业研发中心落户。这类机构除获得可观的初期建设与运营经费支持外，更在土地使用、人才引进、设备通关等环节享有专项便捷服务。此外，该区着力建设一批共性技术平台和专业孵化加速器，例如专注于人工智能、生物医药、集成电路等领域的公共技术服务中心，有力降低了初创企业及科研团队的研发成本与风险，加速技术从实验室走向市场。 三、科技金融深度融合激发创新动能。为解决科技创新投入大、周期长、风险高的痛点，南沙构建了多层次、专业化的科技金融服务体系。创业投资引导基金作为政策引领的重要工具，总规模达5亿元，主要通过“母基金”（FOF）模式运作，选择市场化的优质子基金管理机构合作，重点投向新一代信息技术、人工智能、生物医药与健康、智能网联与新能源汽车等战略性新兴产业领域的早中期项目。对子基金选定的重大项目，引导基金可采用“跟进投资”策略共同支持。除股权引导外，科技信贷补偿机制作用突出，与商业银行合作设立风险资金池，对符合条件的科技企业贷款提供较高比例的风险分担，有效降低银行信贷门槛。积极试点知识产权证券化等创新金融工具，助力轻资产的创新型企业盘活无形资产价值。探索构建覆盖企业种子期、初创期、成长期直至成熟期的全周期金融服务链，逐步形成创投基金、科技银行、担保机构、区域性股权市场等多方联动的科技投融资生态圈。 四、精准政策扶持企业全周期成长。高新技术企业作为创新体系的核心主体，在南沙可获得全链条的支持。对于新引进的高新技术企业，实施力度空前的“经济贡献奖励”政策，最高可按连续五年缴纳所得税、增值税地方留成部分的95%予以奖补，实质性地降低了企业的综合运营成本。对存量高新技术企业升级发展提供专项鼓励，推动其“规转高”、“小升高”、“高做强”。对成功入选国家级或省级“专精特新”榜单的中小科技企业，给予阶梯式配套奖励。在核心技术攻关方面，支持企业与科研院所联合承担国家及省市重大科技项目，并配套提供研发费用补贴。为降低创新产品的市场导入风险，推动建立“首台（套）重大技术装备示范应用”保障机制，对采购、投保等环节给予支持。同时，大力支持企业参与国际、国内技术标准制订，提升行业话语权。 五、全球创新资源流动枢纽节点加速形成。依托独特的区位及“一国两制”框架优势，南沙在科技创新对外开放领域进行了一系列制度创新。该区积极推动与港澳在科研项目联合资助、科研仪器设备跨境使用通关便利、试验样品便捷通关等方面建立协调机制。在数据跨境安全有序流动领域积极进行探索实践，试点特定场景下科研数据的跨境互认与共享。实施更具国际竞争力的人才政策体系，例如面向全球科技精英推出的“南极光”高层次人才计划，为符合条件的顶尖人才提供优渥的研发资助、安家补贴及团队建设经费。打造国际化人才工作生活环境，提供高效便捷的停居留、签证办理及出入境保障，试点开展外籍技术技能人才执业资格认可。规划建设高品质国际人才社区及一站式服务平台，满足高层次人才在创新创业、子女教育、医疗康养等方面的需求，持续提升人才的归属感与获得感。

  2025-07-29

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